MANUAL DE OBRAS PÚBLICAS - Capítulo 1

CAPÍTULO 1: A escolha da obra

A escolha da obra a ser realizada é uma importante etapa para que seu superfaturamento seja bem sucedido. Pois o projeto deve, ao mesmo tempo, agradar aos eleitores, e possibilitar um grande orçamento.

Muitos administradores caem na armadilha de se aproveitar de obras de pequeno vulto, crendo que, por serem insignificantes diante o orçamento total do órgão, não vão ser notadas. Mas esse é um grande erro.

A reforma de uma praça não pode se arrastar por meses sem levantar desconfiança. Já uma grande obra, como a duplicação de uma extensa via, construção de túneis e viadutos, entre outras, pode se estender por todo um mandado, visto que sua amplitude e alto grau de complexidade confunde o cidadão, que não pode ter certeza se a demora é normal ou não.

Vejamos um exemplo prático de superfaturamento inteligente:

Ex. 1: A prefeitura de uma pequena cidade do interior inicia uma obra para a construção de um ginásio poliesportivo.

·        A obra é de grande porte, o que possibilita o desvio tanto de recursos, quanto de material;

·        A duração pode ser estimada, mas não pela população humilde e leiga, que além de ficar feliz com o novo ginásio, dará vivas ao prefeito por gerar mais empregos na cidade;

·        A manutenção do ginásio, depois de pronto, passa a se tornar uma fonte contínua de escoamento de recursos para o administrador.

O exemplo acima nos mostra que, mesmo em cidades pequenas, com baixos orçamentos e população predominantemente de baixa renda, é possível executar obras de grande vulto e desviar uma grande quantidades de recursos sem chamar a atenção dos eleitores.

Agora tomemos um exemplo de uma tentativa infeliz de superfaturamento:

Ex. 2: Prefeitura de uma cidade de médio porte começa a reforma de uma praça a dois quarteirões da residência do prefeito, na área nobre do município.

·        A obra é de pequeno vulto e de rápida execução, o que chamará a atenção da população e da imprensa para o seu prolongamento injustificado;

·        A proximidade da casa do administrador levantará suspeitas, principalmente se na residência for iniciada também uma reforma;

·        Mesmo que a irregularidade não possa ser provada, as suspeitas podem manchar a imagem do prefeito diante de seus eleitores, o que pode diminuir suas chances de reeleição.

Adolf Hitler dizia que “as grandes massas cairão mais facilmente numa grande mentira do que numa mentirinha”. E os exemplos que estudamos acima corroboram perfeitamente com tal afirmação. Quando se tem o intuito de ludibriar um grande número de pessoas, quanto maior o engano, mais difícil de ser descoberto.

RESUMO

Nesse capítulo aprendemos como escolher a obra perfeita para desviar recursos de forma eficiente e discreta. Também aprendemos que para enganar os eleitores é preciso pensar grande, e que pequenas mentiras não vão longe, enquanto as grandes dificilmente são questionadas.

Recapitulando: para um superfaturamento bem sucedido, quanto à escolha da obra, os seguintes requisitos devem ser preenchidos:

1.      Escolher uma obra de grande porte;

2.      Observar o interesse da população;

3.  Pensar no futuro, garantindo que o empreendimento, depois de concluído, demandará uma manutenção dispendiosa, o que proporcionará novos desvios.

No próximo capítulo, estudaremos sobre a escolha da equipe de trabalho.

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